4月3日，静安区涉案企业合规改革工作推进会暨侵犯公民个人信息犯罪涉案企业合规专项评估审查标准发布会在静安区检察院举行，静安区委常委、统战部部长顾定鋆，静安区检察院党组书记、检察长董学华出席并讲话。

静安区检察院供图

2021年7月，静安区在全市范围内率先成立由10家单位组成的管委会，履行对第三方组织的监管职责；由静安区检察院牵头在全市率先出台区一级制度机制，明确企业合规案件范围、合规标准和监管模式；在全市率先建立第三方监督评估机制人员名录库，随机选定专业人员组成第三方组织参与合规考察；探索繁简分流，根据企业规模、涉案情况等适用范式合规或简式合规进行考察。

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试点以来，静安区检察院共办理合规案件12件，罪名涵盖侵犯公民个人信息、侵犯著作权、假冒注册商标、职务侵占、挪用资金、对非国家工作人员行贿、虚开增值税专用发票等，其中1件案例获评最高检企业合规改革典型案例、职务侵占典型案例，1件案例入选上海金融检察十周年典型案例，针对“保险黑产”制发的社会治理检察建议入选上海检察机关2021年度十大优秀社会治理检察建议，静安区工商联、静安区检察院共建沟通联系机制做法入选全国100对工商联与检察机关沟通联系机制典型事例，静安区检察院“加强法治供给推进涉案企业合规改革”获评上海检察机关服务保障城市“高质量发展、高品质生活、高效能治理”典型事例。

会上，静安区检察院检委会专职委员顾文代表静安区第三方机制管委会发布了《侵犯公民个人信息犯罪涉案企业合规专项评估审查标准》（以下简称《标准》）。《标准》共33条，包括总则、合规基本要素评估标准、合规管理重点环节评估标准、合规审查标准、附则等五个章节，此外，还制作了满分为100分的可量化、可选择要素的专项评估表作为附件，为第三方组织评估工作提供参考。

顾定鋆充分肯定区检察院、第三方组织及管委会成员单位在护航企业健康发展、优化法治化营商环境、打造企业合规改革试点“静安模式”等方面取得的成效，并指出——

一要提高政治站位，凝聚改革共识。进一步增强推进企业合规改革工作的责任感和使命感，处理好严格监管执法和优化营商环境的关系，凝聚发展的最大“公约数”。

二要强化高效协同，提升改革效能。第三方组织成员要秉承客观中立、专业高效的原则，做好审查企业合规计划等工作。管委会成员单位要发挥专业优势，加强资源整合、机制磨合、工作结合。工商联要促进管委会成员单位之间的协同协力、同频共振、合作共赢。检察机关要正确把握宽严相济刑事政策，努力让企业“活下来”“留得住”“经营得好”。

三要积极探索实践，放大改革成果。进一步密切沟通协作、加强宣传教育、推动诉源治理，实现“办理一起案件，扶助一批企业，规范一个行业”的治理效果，推动企业合规改革取得更大成效。

董学华表示，区检察院将在取得阶段性成效的基础上，持续建立健全各项机制，能动履行检察职能，推动涉案企业合规改革向纵深发展——

一是把好关口，扎实办理企业合规案件。把好合规启动关、合规考察关、案件处理关，做到对关键节点和重要环节的全程监督，促进“严管”制度化，不让“厚爱”被滥用。

二是延伸职能，标本兼治提升改革能级。关注案件反映出的企业类型化管理漏洞，全链条多方位延伸行业合规成效，从挽救一个企业，到警示类似企业，再到规范一个行业。

三是加强协同，齐抓共管凝聚改革合力。协同第三方机制管委会加强机制建设、抓好监督落实、促进社会治理，推动第三方监督评估工作落得更实，以齐抓共管促同向发力。

新民晚报记者 郭剑烽